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设置公交专用道，初衷是提高公交运行速度、倡导绿色出行。然而，随着城市规划调整，私家车保有量攀升，轨道交通、共享单车、网约车等交通方式快速发展，地面公交客流出现下降趋势，公交专用道使用效率相应下降。从专用道本身看，存在专用道与公交运行线路不匹配、专用时段与运行高峰不契合等问题；从外溢影响看，专用道限行时间设置不合理，导致特殊时段专用道车辆稀少、社会车道却十分拥堵。
交通出行事关城市运行、群众生活。交通更便捷，才能让工作更高效、生活更幸福。当公交出行需求发生变化，专用道管理方法保持不变，就会造成资源错配与浪费，降低整个交通系统的运行效率。
缓解交通拥堵难题，依靠道路扩建难度大、成本高，关键要在激活存量上下功夫。本次改革从两方面入手，一是优化时段，根据道路类型、交通状况等，科学调整专用道的专用时段，其他时段允许社会车辆通行；二是扩大准入，鼓励单位班车、专用校车等大运力车辆在专用时段通行。当然，交通拥堵问题“千城千面”，优化专用道使用还需因地制宜。从节假日允许社会车辆使用专用道，到区分快速公交系统与普通公交道路，结合具体城市及道路对症下药，才能将改革落到实处。
也要看到，共享专用道不等于废除专用道。坚持公交优先战略，具有引导更多人从私人交通向公共交通转移的重要作用。在现有情况下，关键要在保证公交通行速度与减少道路交通拥堵之间寻求“最优解”。这考验着精细化治理的水平。单位时间内公交专用道和社会车道分别能解决多少客流通行？具体路段、具体时段如何优化道路使用？拉直这些问号，既要广泛征求意见，又要依靠科技赋能。利用精准定位、车联网等技术精准分析、灵活管控，动态调整车辆行驶的时间和路段，有助于引导出行时空合理分布。
城市交通是一个复杂系统，涉及行人、车辆、道路、环境等方方面面。公交专用道管理改革，不能头疼医头脚疼医脚，而要树立系统思维。除了调整专用道使用方式，建立专用道与其他车道的高效协调机制，优化公交站点、运行路线，提升智慧交通水平，多措并举进行治理，才能更好满足群众多样化出行需求，实现人畅其行、车畅其流。
（人民日报中央厨房·思聊工作室·吕品）
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